續寫留學服務事業新篇章

2022年，在教育部黨組的堅強領導下，教育部留學服務中心（簡稱“中心”）緊緊圍繞喜迎黨的二十大勝利召開、學習貫徹落實黨的二十大精神這條主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌發展與安全，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，推動留學服務事業高質量發展。

穩中求進推動留學服務事業高質量發展

2022年，中心全面貫徹落實中央人才工作會議精神，堅持以習近平總書記關于留學工作和留學人員系列指示、批示、回信精神為指導，全方位培養、引進、用好留學人才。

一是充分發揮在線服務優勢，為各類留學人員提供相關服務達46萬人次。充分發揮“互聯網+留學服務”平臺作用，實現留學服務各項工作無積壓、零超期。截至2022年11月底，為2.2萬人次國家公派留學人員提供服務，完成國（境）外學歷學位認證申請約31萬份，為1.5萬多名留學回國人員辦理派遣落戶就業手續，為1.3萬多人次留學人員辦理了人事檔案存入和轉出服務，為10萬多人次留學人員提供了創新創業和“平安留學”培訓服務。

二是堅持“平安留學、健康留學、文明留學、成功留學”的發展理念，把在外留學人員安全放在首位。2022年，新冠肺炎疫情仍在全球范圍傳播，黨和國家高度重視在外留學人員健康和生命安全，中心堅決把黨和國家對留學人員關心與愛護通過服務體現出來，并傳遞到留學人員中去。不斷加強出國留學人員行前培訓工作的針對性、有效性，繼續組織國內專家針對海外留學人員做好防疫指導、安全教育和心理支持。

2022年，針對在外留學人員安全問題，中心充分利用教育部“平安留學”培訓工作平臺，加強與駐外使領館和中國學生學者聯誼會的合作，加大出國留學人員培訓工作力度。與駐外使領館合作，面向赴美國等8個國家的留學生有針對性地開展“平安留學”專場活動，為在波蘭、巴基斯坦和烏克蘭的留學生進行心理輔導講座。成功舉辦2022年留學版開學第一課，與多個海外學聯合作，舉辦17場海外留學開學迎新安全教育活動。與外交部領事保護中心聯合推出“海外留學安全常見問題解答”系列安全教育視頻。

三是服務國家人才強國戰略，做好留學人員回國就業創業服務工作。為更好地為留學人員回國就業提供精準服務，在全面貫徹落實中央人才工作會議精神近一周年之際，中心建成的“國家留學人才就業服務平臺”于2022年9月17日正式上線，共注冊用人單位709家，發布招聘崗位2萬余個；同時，隆重推出“2022全球留學英才網絡招募季”活動，通過專場直播、線上互動等形式為廣大用人單位和留學人員搭建一個專業的雙向供需對接平臺，用情用力解決好留學人員回國工作的問題。此次招募季活動有300多家單位參與，發布招聘崗位1萬余個。

為進一步做好吸引和鼓勵廣大海外留學人員，特別是高層次留學人員回國創新創業工作，2022年教育部與北京市正式簽署《留學人才回國服務示范區合作框架協議》，在順義“海創城”掛牌成立“春暉杯”留學人員創新創業基地，充分利用北京市提供的物理空間、市場對接、融資上市等一攬子服務，探索與北京市“HICOOL全球創業者峰會”融合發展路徑，與北京市政府共同促進“春暉計劃”專項工作服務于北京市世界人才中心與創新高地建設。2022年第十七屆“春暉杯”中國留學人員創新創業大賽報名項目共計768個，涉及32個國家和地區，遴選出優秀留學人員創新創業項目353個。制作“春暉杯”云課堂直播輔導課程和“春暉故事”創業歷程分享視頻45節，直接服務、輔導、培訓留學人員近10萬人次。

四是深入實施教育數字化戰略行動，為國家智慧教育平臺建設添磚加瓦。中心“留學e網通”服務大廳于2022年6月正式納入國家智慧教育公共服務平臺對外提供服務。平臺可實時根據留學服務政策智能引導和提示，完成了國（境）外學歷學位認證全部數據的協同共享使用流程。

加快數字化來華留學管理服務云平臺“升艙”優化及推廣應用。截至目前，已完成來華留學招生錄取服務系統改造升級工作，實現從招生宣傳到獲取錄取結果的流程閉環，為實現與全國來華留學管理信息系統對接、來華留學生數據自動流轉打下扎實基礎。

五是針對“水博”問題及時采取措施，國（境）外學歷學位認證工作為維護教育公平保駕護航。新冠肺炎疫情暴發以來，部分國外院校涉嫌假借疫情，針對我國市場突擊擴大招生規模，通過在線方式大量輸出低質課程，這類情形被稱之為“水碩”“水博”。為維護留學教育質量，中心采取積極措施，在官網發布一系列加強認證審查或暫停受理公告，同時向相關國家教育主管部門和院校展開調研，提出相關要求。對國外教育機構以在線方式開設的課程，加強審核、嚴格把關，有效維護了留學人員的合法權益，維護了我國教育主權，維護了教育公平。

六是克服疫情障礙，全力服務教育對外開放。中心于線上成功舉辦“2022中國國際教育巡回展暨中國留學論壇”，吸引來自17個國家和地區的117所院校和機構參展，2天的活動全網總觀看量超過400萬人次?！?022中美青年創客大賽”順利開幕。大賽聚焦氣候變化和可持續發展等中美合作新亮點，有9000余名中美選手報送1500余個參賽作品。順利啟動新加坡護理醫科獎學金項目，持續加強與地方教育主管部門的合作與交流，主動服務地方教育對外開放。

七是促進人文交流，多角度多平臺講述新時代中國精彩故事。“留學中國網”借助中國日報的專業媒體力量在包括Facebook、推特、領英等海外主流社交媒體持續發聲，打造“留學中國”全媒體宣傳推廣矩陣。2022年共發布貼文1600余條，近200萬人參與互動，頁面總覆蓋量超過5000萬。舉辦了“我與中國的美麗邂逅”來華留學生征文暨短視頻大賽，共收到全球80多個國家和地區的來華留學生投稿近500篇。短視頻大賽共收到來自46個國別和地區近60所院校集中報名及抖音平臺大賽報名作品近200件，優秀短視頻作品在“留學中國”新媒體矩陣陸續推出。

八是增加服務意識，切實做好在外留學人員聯絡服務工作。加強與海外中國學生學者聯誼會的聯絡工作，邀請國內高校法律專家、管理專家為35個國家93個聯誼會的133名聯誼會干部舉辦線上培訓活動。與海外學聯合作，舉辦虎年全球中國留學生網絡春晚，直播當日各平臺實時觀看總量為130余萬人次。

不斷增強留學教育服務國家戰略的能力

黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會，在黨和國家發展進程中具有極其重大的歷史意義。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，對于動員全黨全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，具有重大現實意義和深遠歷史意義。結合學習貫徹黨的二十大精神，2023年中心將重點做好以下工作。

一是堅守立德樹人使命，培養擔當民族復興大任的時代新人。留學工作是黨和國家教育事業中的重要組成部分，留學人員是黨和人民的寶貴財富。我們必須從黨和國家事業的高度，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把培養社會主義建設者和接班人作為留學服務事業的根本目標和任務。要充分利用教育部“平安留學”培訓工作平臺，加大出國留學人員培訓工作力度，充分利用“平安留學進校園”“平安留學伴你行”“留學夢報國志平安行”等專題活動，開展愛國主義教育，讓報效祖國的種子在留學人員出國前牢牢扎根于心。要不斷開拓和創新留學人員回國、為國服務方式，促進廣大留學人員與國內高校同行的學術交流，不斷增強我國的科技創新能力，鼓勵留學人員為我國攀登當代科學技術的新高峰作出更大的貢獻。

二是搭建創新創業智慧服務平臺，增強服務國家戰略的能力。黨的二十大報告指出，深入實施人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地，著力形成人才國際競爭的比較優勢，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。著眼做好新時代留學人才工作，中心黨委將深入學習貫徹落實黨的二十大精神，為加快建設世界重要人才中心和創新高地提供有力支撐。

首先，要充分發揮留學英才招聘會和“國家留學人才就業服務平臺”作用。黨的十八大以來，中心共舉辦18屆留學英才招聘會，2022年9月17日，“國家留學人才就業服務平臺”正式上線，正在逐步發揮重要作用。在原有工作的基礎上，要不斷完善留學人才回國服務的市場運行機制，積極暢通留學人才供需渠道，開展面向留學人才的專項服務，形成以市場配置為主體的留學人才配置機制。

其次，要深化拓展“春暉杯”中國留學人員創新創業大賽。從2006年開始，由教育部、科技部主辦，中心承辦的“春暉杯”大賽已成功舉辦16屆，是吸引高層次留學人才回國創新創業的重要途徑。面對新形勢、新要求、新目標，為進一步做好吸引和鼓勵廣大海外留學人員，特別是高層次留學人員回國創新創業相關工作，中心要以教育部與北京市簽署的《留學人才回國服務示范區合作框架協議》為契機，抓住機遇，做大做強“春暉杯”大賽，打造更具權威性和影響力的國家級“留學人員回國創新創業平臺”。

再次，要充分發揮“春暉計劃海外留學人才學術休假回國工作項目”在引進高層次留學人才回國工作方面的作用。通過“春暉計劃”資助，鼓勵更多高層次留學人員利用學術休假回國開展講學、學術交流、合作科研，這是促進高校了解、發現海外優秀人才的有效途徑，也是助推高層次留學人才實現為國服務到回國服務轉變的有效方式。

三是促進人文交流，為構建人類命運共同體作出特殊貢獻。黨的二十大報告強調，中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體。中心主要從事為出國留學人員、來華留學人員提供服務，促進教育的國際交流與合作，這些服務對象是講好中國故事、開展民間外交倚重的力量，是實現中華民族偉大復興必須凝心聚力的重要對象，我們必須為構建人類命運共同體作出特殊貢獻。

首先，要做好留華畢業生校友工作，講好中國故事。習近平總書記特別強調要在青少年心中打牢相互尊重、相互學習、熱愛和平、維護正義、共同進步的思想根基，這也是構建人類命運共同體的思想基礎、文化基礎和情感基礎。中心要做好留華畢業生校友工作，通過組織來華留學生深入到企業實習、參觀、座談等多種方式，增進來華留學生對中國國情、社情、民情的了解。要積極開展豐富多彩的來華留學生工作，通過“我與中國的美麗邂逅”來華留學生征文暨短視頻大賽等活動，組織好來華留學生以自己在華學習、工作的親身經歷，講述中國故事，傳播中國聲音。

其次，要做好中美青年創客大賽工作，促進青年學生增進友誼和了解。受教育部國際司委托，中心自2014年起負責中美青年創客大賽的承辦和總體協調工作。作為中美人文交流的知名品牌項目，大賽吸引了中美青年廣泛參與，豐富了中美青年交流模式，在中美兩國青年中產生了廣泛影響，比賽規模逐年擴大，參賽水平大幅提高，已吸引近5萬名中美青年參加，產生了1萬余項優秀作品，深受中美青年人的歡迎。

四是堅持以人民為中心的發展思想，不斷提高服務質量。我們要緊緊抓住人民最關心的現實利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。

首先，要堅持留學服務數字化發展方向。綜合利用互聯網、大數據、人工智能等技術探索未來留學服務新模式、新領域。特別是在留學人員回國就業、創業等領域的運用，更好地為留學人員服務。

其次，要樹立良好的服務理念。要不斷優化服務流程，創新服務方式，讓留學人員辦事更方便、回國工作創業更順暢。要善于運用法治思維、法治方式，規范服務事項辦理程序，維護群眾合法權益，推進服務制度化、規范化。

新的一年，中心將緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神這一首要政治任務，把思想統一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到貫徹落實黨的二十大確定的各項任務上來，以更加飽滿的精神狀態和奮斗姿態續寫留學服務事業的新篇章。（作者 程家財 系教育部留學服務中心主任）

來源：《神州學人》（2023年第1期）