精準施策關愛困境兒童成長

近日，國務院未成年人保護工作領導小組辦公室印發《關于開展“情暖新春 共護未來”2023年寒假春節期間困境兒童關愛服務活動的通知》，聚焦加強走訪探視和摸底排查、做好救助幫扶等七大內容，要求全面、及時為各類困境兒童提供基本生活保障和心理疏導服務，為具體做好寒假春節期間困境兒童的關愛服務工作做了全面部署。

兒童是國家的希望、民族的未來，國家非常重視困境兒童的關愛服務。尤其是2016年國務院印發《關于加強困境兒童保障工作的意見》以來，困境兒童保障成為各級政府民生保障的重要內容，對于困境兒童的幫扶從基本生存、生活保障向教育、醫療、救護、康復、服務和發展權益拓展。在我國，由于困境兒童基數大、幫扶任務重、成因復雜、各地資源不均等，困境兒童關愛幫扶工作至今仍是一塊難啃的“硬骨頭”。困境兒童不僅需要物質上的援助，更需要心理健康方面的幫扶。關愛困境兒童是一項精準關愛系統工程，事關社會穩定、和諧發展，必須協同多元主體，凝聚合力。

首先，準確識別多重訴求。要根據困境兒童自身、家庭情況分類施策，加強分類保障。對癥下藥、防患未然是關愛幫扶的基本前提。對于孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等困境兒童而言，他們不僅需要基本的物質生活需求，更需要其他多元、豐富和穩定的救助幫扶項目。一些因素不是靜態不變的，而是隨著時空發展而動態變更的，需要精準識別并加以綜合分析研判。如，因長期接收疫情信息導致的悲觀、焦慮情緒，因手機成癮帶來的心理問題。再如，寒假春節大量人員返鄉因素也會給他們帶來心態變化等。

其次，搭建信息資源平臺。通過對困境兒童實地走訪和情況摸排，實時健全和補充數據資料。同時，利用人工智能、大數據等互聯網平臺和技術，對困境兒童的實際生活情況、健康狀況、精神面貌、特殊需求等內容進行數據統計，便于對其救助要求進行精準定位和準確分析?？紤]到困境兒童生存環境的復雜性和多樣性，要為他們提供及時、全面的基本生活保障、課業輔導、興趣發展、志愿陪伴、親情幫扶、文化活動、心理咨詢、法律咨詢、社會融入等多領域的關愛保護工作。要進一步拓展資源渠道，集中優質資源和專業力量，充實平臺資源，從而實現困境兒童救助需求和供給的精準匹配。

再其次，建立救助保護專業隊伍。一是實現多學科交叉融合，形成心理學、社會學、法學、教育學和公共衛生學等專家團隊協同作戰的局面，加強合作，增強問題解決路徑的科學性，共同應對困境兒童面臨的困難。二是政府組織社會機構和個人參與，醫療衛生機構、心理咨詢人員、社區工作者、志愿者和愛心企業等集體和個人群策群力，拓展和充實救助項目，加大基層社區走訪摸排力度，及時發現、報告高危困境兒童，尤其要關注農村邊遠地區困境兒童狀況，妥善處理和應對突發情況。三是實施專項救助培訓，對救援隊伍開展上崗項目考核與扶助激勵，增強隊伍的專業性、適應性、志愿性和榮譽感，為困境兒童提供優質、專業的輔導與精神關愛服務。

最后，要構建多層面發展支持系統。家庭教育促進法要求，按照不同年齡階段未成年人的特點，成立家長學校，定期組織公益性家庭教育指導服務和實踐活動。家庭層面，要利用寒假春節契機，進行有效的親子交流和溝通，通過親子陪伴和志愿陪伴，充分緩解困境兒童的心理壓力。學校層面，要利用假期家長學校、家長會、家訪等多種途徑密切家校聯系，加強學校家庭教育指導服務，鼓勵家長參與網絡教育和心理危機干預等活動，提升困境兒童的心理素養。社區層面，要利用假期社區家長學校、社區兒童之家建設，匯聚起社區力量，號召居民積極參與幫助救助活動，提升困境兒童的社區歸屬感。

困境兒童走向積極健康的發展道路絕非一朝一夕能成，需要家庭盡責、政府主導、社會參與、專業支撐，精準關愛、協同發力，才能形成全社會關心關注關愛困境兒童的良好氛圍。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南城市學院基地研究員）

《中國教育報》2023年01月11日第2版